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4月13日，湖南召开“开局起步‘十五五’专场发布会 ”
，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》。省委副书记 、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问
。

开局起步“十五五
”湖南专场新闻发布会现场。（图源：湖南省人民政府网站）

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期 。未来五年 ，湖南将走向何方？

展开《纲要》
，我们可以从“稳 ”“暖”“实
”三个维度，来观察湖南的发展脉络——“稳”是行稳致远的底气 ，“暖 ”是民生可感的温度
，“实
”是路径落地的根基
。这三个字，既承载着无限机遇 ，也标注了务实方向
，让人对未来有美好憧憬。

稳

未来五年，不仅仅是一场经济发展的接力跑 ，更是一场复杂的系统性大考——一场从规模扩张转向价值重构、从要素投入转向创新驱动 、从经济增长转向民生福祉的深层变革 。

因此
，“十五五”的每一步落子，都必须经得起大国博弈的风浪考验 ，经得起2035年远景目标的衡量
。

过去五年，湖南经济总量站稳五万亿。大体量数字背后
，是“经济大省挑大梁 ”的政治自觉和主动作为 。

没有足够的重量，便无法在激流中稳固自身 ，遑论撬动全局
。《纲要》提出
，“十五五
”期间，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5% ，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元。

这相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量 。

在“十五五”这个爬坡过坎的关键时期
，对于一个拥有完整工业体系
、富集科教资源的中部经济大省的价值，体现在制度创新中率先破题、在科技攻关中担起主力 、在绿色转型中先行探路 ，为全国大局提供湖南力量
。

未来五年
，湖南持续用力打造“三个高地 ”，将紧紧围绕“三个四
”来展开：

紧扣“企业
、产业、产业链 、产业生态” ，持续擦亮先进制造业高地的显示度。

全力推进具有标志性的12条重点产业链
，持续提质工程机械
、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用、新能源 、智能衡器计量、合成生物等一批新增长点 。

抢占“产业制高点
、技术制高点、人才制高点 、平台制高点 ” ，持续提升科技创新高地的标志性。

湖南拥有教育规模全国第7
、“985
”高校全国第3的高质量科教资源，有49名在湘院士、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势
，要推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵，让更多新技术 、新应用
、新场景 ，从“实验室”走向“生产线 ”、形成“生产力”
。

抓好“两端 、两有
、两带动、一环境
”四个关键点
，持续增强改革开放高地的影响力。

即：供给和需求两端同时发力 、有效市场和有为政府有效结合
、发挥“一带一路”和统一大市场带动效应、打造“市场化 、法治化、国际化 ”一流营商环境 。

近年来，对非经贸合作湖南实现长足进展 ，去年达到580亿元
，规模居全国第8
、中西部第1
。目前，湖南的工程机械、农用机械走进非洲市场 ，非洲的坚果 、咖啡等也走进了湖南的千家万户。对于内陆省份湖南而言
，开放的深层逻辑，从来不只是“走出去
”的单向奔赴 ，更是通过提升自身功能
，让自己成为“走进来”的必经之地，成为全国统一大市场中“关键点 ” 。

暖

所有宏大的战略擘画 ，最终都必须落脚到人民群众可感可及的获得感
、幸福感、安全感之上
。

过去五年，湖南通过连续22年办好“十大重点民生实事
”带动全省持续改善民生
，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感。

《规划》提出，要建设一个幸福指数更高的湖南 ，常住人口城镇化率提升4.5个百分点
，达67.5%，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上 、总量达5万元以上 ，人均预期寿命提升到80.2岁
，让老百姓的日子越过越红火 。

湖南将办好人民满意的教育，深入实施县域普通高中振兴计划 ，实施高等院校布局优化和学科优化
，扩大优质本科教育招生规模，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求 ，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力
。

会上
，毛伟明还特别提到：在“十五五”期间，让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育。

湖南将把高质量充分就业摆在更加突出位置 ，在培育新产业
、新业态、新模式过程中，挖掘出更多的就业岗位
，重视职业技能培训，开展“智汇潇湘·才聚湖南 ”就业创业行动 ，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作 。

每一项工作都紧扣为民宗旨
，每一件小事都照进市井烟火，生动诠释“民之所盼 ，政之所向
”
。

正如
，毛伟明在发布会上所言，“将人民群众‘想干的事’变成政府‘要干的事’ ，将政府‘干成的事’变成群众‘拥护的事’”。唯此
，才能凝聚起最广泛的共识与力量，让发展的底盘稳如磐石 。

实

方向已定 ，重在奋进。

但“进 ”不是冒进和盲动
，既要有只争朝夕的冲劲，也要有深谋远虑的定力 ，如此，未来五年才能行稳致远 、张弛有度
。

为确保将规划蓝图转化为发展实景
、幸福实景
，湖南将从四个方面发力：

——强化责任分解，让规划“落得下
”。

配套出台产业、科技 、基建
、民生等专项规划 ，并衔接市县规划、年度计划 、实施方案
，实行“计划—执行—落实—反馈”全链条闭环管理 。同时，聚焦5大类22项主要指标、15个重点领域
、36个专栏任务 ，逐条逐项细化分解施工图、责任书
，建立健全推进实施机制
。

——强化项目支撑，让规划“立得住 ”。

紧盯产业发展 、科技创新
、基础设施、社会民生 、生态环保
、安全保障等6大领域 ，推出了50项重大工程
，总投资近5万亿元，努力取得更多突破性进展、可视化成果 。

如 ，在构建现代化交通运输体系方面
，湖南推进一批重大交通基础设施项目，力争到“十五五”末 ，航线网络从 “干支通
”到 “全球通”，高速铁路从“市市通 ”到“市县通
”
，高速公路从“县县通”到“县双通 ”，农村公路从“路畅通
”到“路安全”
。

4月13日 ，邵（阳）永（州）高铁控制性工程——刘家院子跨二广高速特大桥连续梁顺利合龙。（图源：湖南省人民政府网站）

——强化法治护航
，让规划“管得好 ” 。

将对标《国家发展规划法》，推动出台《湖南省发展规划条例》 ，在?规划实施上细化操作路径
，提升制度刚性，探索湖南经验
。

——强化督导评估 ，让规划“干得实
”。

建立开局“对标” 、中期“体检 ”
、收官“算账
”督导评估机制
，确保规划目标可量化、过程可追踪 、成效可检验 。

《规划》“上线”，奋斗“在线 ”
。

当下 ，是季节的春天
，更是奋斗者的春天。让我们乘着春风，阔步开启新征程 。（作者：张婷婷 编辑：黄瑞婷 ）